ПРЕДГОВОР

От много време не е писан нов учебник по „Административно право – Обща част“, който да обхваща всички основни въпроси на материалното административно право. Учебникът отразява действащото законодателство към септември 2024 г. Обхванати са многобройните и съществени промени в АПК до 2023 г. включително, както и цялостната реформа в Закона за административните нарушения и наказания през 2021 и 2022 г. Съобразени са промените на Конституцията от 2023 г. и отменените части от тези промени с РКС № 13 от 2024 г. Отчетени са и промените в редица закони, вкл. в Закона за нормативните актове, Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Закона за движението по пътищата, Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление и мн. др. Наред с важни теоретични въпроси са разгледани и множество интересни за практиката проблеми. Една от основните идеи на учебника е да подготви бъдещите юристи за тяхната успешна практическа дейност в областта на правото. Използван е по-едър и различен шрифт, предназначен само за студенти, което позволява при подготовката си те да не се обременяват с подробности. Цитирана е и е разгледана критично най-новата съдебна практика, в т. ч. тълкувателни решения и актове на Върховния административен съд до 2024 г. Включени са актуални решения на Конституционния съд, Съда на Европейския съюз и Европейския съд по правата на човека в Страсбург. Споменатата на някои места по-стара съдебна практика е внимателно преценена за съвместимост с настоящата нормативна уредба. Поради наличието на материалноправна уредба в АПК и ЗАНН и с оглед на пълнота на изложението, отделни части в учебника по административно право и административен процес на същите автори частично се припокриват след съответната преценка и евентуална преработка. Отделено е внимание и на взаимодействието между националния административен процес и европейския административен процес. Разгледано е съотношението с административноправните норми на международното право. При структурирането на учебника са отчетени конспектите на водещите юридически факултети по „Административно право – Обща част“. Съществено преимущество на учебника е наличието на уникален код, който позволява достъп до пълния текст в електронен вариант. Това дава възможност за удобно търсене и бърза работа. Съдебните решения и нормативните актове са маркирани и при кликване върху тях се открива пълното им съдържание. А това е от изключително значение за бързо боравене с материята, за пълнота на заключенията и илюстриране на теоретичните постановки с практически решения. Понятията и тезите се възприемат най-пълно и лесно, когато са онагледени с примери от практиката. Европейската комисия дава добри оценки единствено за административното ни правораздаване. Една от основните причини за това е, че АПК е успешен кодекс. След създаването му, България се нареди трайно сред първенците в Европа по бързина на административното правораздаване в ЕС. След мащабните промени в АПК през 2018 г., Европейската комисия констатира, че България има най-бързото административно правораздаване в ЕС за 2021 г. Проф. Кино Лазаров бе председател на комисията по създаването на АПК, а проф. Иван Тодоров – един от четиримата говорители на комисията. Проф. Иван Тодоров бе и инициатор на мащабните промени в АПК през 2018 г. Нашето убеждение е, че учебникът ще бъде определено полезен за студентите по право, а също и за практикуващи юристи.

Проф. д-р Кино Лазаров

Проф. д-р Иван Т. Тодоров